CIFST食品安全与标准技术分会副理事长、海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心TBT研究部主任焦阳 

中国经济网北京1月6日讯 去年，我国陆续发布了《进口食品安全管理办法》（以下称《办法》）和《进口食品境外生产企业注册管理规定》（以下称《规定》）等一系列新的进出口食品管理规定。这些规定针对我国进出口食品生产经营活动和相关经营者提出了新要求，加强了进出口食品安全的监管。 发布新的法规对食品行业有什么影响？如何确保进出口食品的安全性？1月6日，在北京举行了由中国科学技术协会指导，中国食品科学技术学会主办的“2021年食品安全与健康热点科学解读媒体沟通会”。焦阳先生，是海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心TBT研究部的主任，也是CIFST食品安全与标准技术分会的副理事长。他就“2021食品安全热点七：新规发布，强化进出口食品安全保障”进行了分析和解读。焦阳表示，监管进口和出口食品安全不是某一个部门或环节的责任。因此，各个部门应该全链条通力合作和协调一致，加强对入境和出境食品的检验检疫，特别是从源头开始到口岸的监管，以及监督企业的稽查核查。每个环节都需要优化闭环，持续做好监管。只有这样，才能有效地保障进出口食品的安全，履行职责。为了加强进出口食品的安全监管工作，海关需要进一步努力。可以通过实施《办法》和《规定》，加强进出口食品安全监管体系，优化风险预警机制，并加大处罚力度等措施。《办法》和《规定》在食品安全宣传周期中引起了广泛关注。根据中国经济网舆情中心的监测数据显示，自2021年1月1日至12月10日，与“进出口食品新规出台”相关的纸媒报道共有69条，新闻网站文章2277篇，手机APP消息2011条，微信公众号文章2208篇，微博原发和转发共5100条，博客8篇，论坛发帖141条。这些数据显示该话题的讨论量持续上升。根据舆情话题趋势图显示，2021年4月12日，海关总署发布了《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》和《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》，引起了一定的舆论关注。在七月份初的全国食品安全宣传周期间，海关总署邀请专家进行线上解读新修订的进出口食品管理新规，推动了公众对此的关注度达到了高峰。从事件地域声量排行图可以得知，北京、上海、浙江、天津、广东、海南等地区与该事件相关的舆情热度较高。专家表示：必须从四个方面加强进出口食品安全保障。焦阳提出了加强进出口食品安全保障的建议，包括四个方面。一、优化并整合海关食品安全监管体系，健全进出口食品安全管理。建立评定合格的进口食品制度、评估境外国家（地区）食品安全管理体系制度、注册境外生产企业制度、备案进出口商制度、检查随附合格证明的制度、审核单证的制度、明确现场查验要求、监督抽检的制度、检查进口和销售记录的制度、处理不合格的进口食品和风险控制的制度。海关依法对出口食品实施监督管理。二、要发挥注册管理在源头预防方面的作用，必须明确，所有向我国境外出口各类食品的境外食品生产企业都必须进行注册。将原有的《进口食品境外生产企业注册实施目录》中的注册范围扩大，包括所有类别的食品境外生产企业。根据"食品安全法"的风险管理原则，对18种食品的境外生产企业采用“官方推荐注册”方式；对其他类别的境外生产企业则采用相对简便的“企业自主申请”模式。此外，海关规定可以根据某类食品风险的变化情况对相关企业的注册方式和申请材料进行调整。三、加强进口食品生产经营企业的主体责任。所有进口食品的海外出口商或代理商、进口商必须向海关申报备案，同时对所提供的资料真实性和有效性承担责任。制定进口和销售记录的规定。制定审核境外出口商及境外生产企业的制度。我们需要重点审核制定和执行食品安全风险控制措施的情况，以确保食品符合中国法律法规和食品安全国家标准。第四条，加强境外主管当局总体责任的落实。根据国际惯例，出口国家（地区）应主动与进口国家（地区）合作，提供必要的协助来进行评估和审查工作。境外的监管机构应该督促境外的食品生产企业按照相关规定向海关总署申请企业注册。根据国际条约和双边协议的规定，对向中国输送食品的生产企业进行有效监管。

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